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　　通知明确了“五项巩固”重点任务。一是巩固提升教育公平水平，通过规范招生行为、规范学籍管理、“隐性失学”问题治理，促进公平水平的持续提升。二是巩固提升日常管理水平，通过“哨点学校”监测、优化课间活动、加强心理健康服务管理、规范作业管理和考试，促进“健康第一”理念扎实落到学生成长全过程。三是巩固提升办学治校能力，通过领导干部能力提升计划、组织县长局长专题培训、基地校跟岗研修、学校声誉评价等，推动把规范管理要求落到每所学校。四是巩固提升校园安全水平，通过完善联动机制、强化安全隐患排查、防范校园欺凌、深化“三项整治”等，促进校园安全保障落细落实。五是巩固构建良好教育生态，通过规范社会事务进校园、师德师风建设、强化家校社协同，优化学生健康成长、教师潜心育人、社会尊师重教的教育环境。

　　通过开展巩固年行动，推动基础教育战线全面贯彻党的教育方针，进一步增强政治意识、法治意识和规矩意识，落实立德树人根本任务，守牢意识形态阵地，促进学生身心健康全面发展；进一步健全依法管理、从严管理、规范管理的制度体系，推进各项规范管理要求内化为办学治校的基本遵循和自觉行动，显著提升管理能力和育人水平；进一步提升人民群众对基础教育的满意度和获得感，深化整治违背教育规律和侵害群众利益的突出问题，营造良好教育生态。

　　（二）巩固提升日常管理水平。各地各校要加强课程实施保障，深化课程教学改革，切实纠正违反国家课程方案和课程标准要求、超标超前教学的做法，健全假期巡查制度和举报快速响应机制，加强“哨点学校”监测提醒，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学、延迟放假等行为。科学合理安排教学计划和作息时间，保障学生充足的体育运动和睡眠时间。规范作业和考试管理，严格控制考试频次，规范教辅材料进校园管理，减轻学生过重学业负担。健全新时代师德师风建设长效机制，严肃查处师德失范行为。

　　（三）巩固提升办学治校能力。各地要将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办市县教育局长、中小学书记校长专题培训班，加强政策理论、依法治校、规范办学、管理能力等方面专业培训，探索推广规范管理“应知应会”测试制度。扩大规范办学基地校覆盖面，优化跟岗研修机制。构建以规范管理为基准、五育并举为内核、人民群众认可为目标的学校声誉评价体系，坚持正向激励与反向约束相结合，健全学校依法依规办学“信用档案”。

　　（二）创新监管方式，减轻基层负担。各地要充分利用互联网、大数据与人工智能等技术，在推动落实、优化监管、改进服务、减轻基层负担等方面创新方式，提高管理效能。教育部在“中国教育督导”微信公众号设立“基础教育规范管理”问题线索反映专栏。各地要坚持开门办教育，畅通意见建议反映渠道，及时核查处置问题线索，回应群众关切。结合实际开展“四不两直”调研，组织责任督学进校，利用专业力量开展视导评估，帮助学校及时发现问题、立行立改。

　　答：2024年，教育部启动实施规范管理年行动，聚焦安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三大类问题，列出12项负面清单，加强中小学幼儿园办学行为管理。2025年，继续启动实施规范管理提升年行动，进一步深化重点难点整治，提升办学治校能力，提升数智赋能水平。两年行动取得了积极成效，基础教育领域违规办学行为得到有效遏制，校园管理秩序持续优化，师德师风建设走深走实，群众急难愁盼的教育问题逐步化解，规范办学理念深入人心。同时，也必须要看到，部分地方仍存在问题反弹、制度空转、责任虚化等问题，基层执行“最后一公里”仍需强化，必须进一步深入开展规范管理工作，健全常态化治理机制，做到久久为功、常管长治。

　　答：《通知》在前两年“整治规范”和“深化提升”基础上提出更高要求，聚焦健全长效机制、夯实管理基础、提升治理效能，提出“三个进一步”的工作目标：一是进一步增强政治意识、法治意识和规矩意识，落实立德树人根本任务，守牢意识形态阵地，促进学生身心健康全面发展；二是进一步健全依法管理、从严管理、规范管理的制度体系，推进各项规范管理要求内化为办学治校的基本遵循和自觉行动，显著提升管理能力和育人水平；三是进一步提升人民群众对基础教育的满意度和获得感，深化整治违背教育规律和侵害群众利益的突出问题，营造良好教育生态。

　　结合基础教育规范管理发展新形势新问题新要求，《通知》有针对性地提出5项“巩固”的重点任务，指导各地各校落实好法律法规和政策规定要求。具体概括为“四提升一构建”：一是巩固提升教育公平水平，深化义务教育阳光招生，落实“教育入学一件事”，健全控辍保学长效机制；二是巩固提升日常管理水平，加强课程实施保障，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课等行为，规范作业和考试管理；三是巩固提升办学治校能力，将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办专题培训班，构建以规范管理为基准、五育并举为内核、人民群众认可为目标的学校声誉评价体系；四是巩固提升校园安全水平，完善校园安全风险防控和应急处置机制，严格落实意识形态责任制，健全校园欺凌认定处置机制，深化治理侵害学生和家长利益的突出问题；五是巩固构建良好教育生态，规范各类进校园活动，以及面向中小学生的各类竞赛、研学实践和志愿服务活动，健全学校主导、家庭尽责、社会支持的协同育人机制。

　　答：“巩固”是本次行动的核心主线。《通知》提出要持续巩固拓展基础教育规范管理年和规范管理提升年工作成果，进一步健全长效机制、夯实管理基础、提升治理效能，推动基础教育公平优质发展。一是让规范更明确，加强对规范管理基本要求和负面清单（2026版）“二十条严禁”的宣传解读，确保政策落实到每所学校，校长教师人人知晓，在办学治校中做到循规律、明底线、守规则。二是让落实在日常，加强“哨点学校”监测提醒，对照问题台账和负面清单全面查找问题、及时整改，形成抓落实的长效机制，打通政策规定执行“最后一公里”，防止打折扣、搞变通。三是让能力再提升，坚持自律为本、落实为要，将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办市县教育局长、中小学书记校长专题培训班，加强政策理论、依法治校、规范办学、管理能力等方面专业培训，让规范办学成为基础教育的常态和行动自觉。四是让监管更有力，充分利用互联网、大数据与人工智能等技术创新监管方式，畅通意见建议反映渠道，通过“四不两直”调研，责任督学进校视导评估等方式，帮助学校及时发现问题、立行立改，切实减轻基层负担、提升管理效能。

　　答：《通知》在2024和2025年负面清单基础上，针对各地出现的违规办学新情况新问题，新增严禁幼儿园小学化、教师有偿补课、志愿服务弄虚作假、入团入队违反程序等禁止行为，形成了2026版负面清单的“二十条严禁”，分别对六类问题明确禁止行为。一是影响政治安全的问题，严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，严禁违反国家课程方案和课程标准规定，超标超前教学。二是影响教育公平的问题。严禁中小学组织以选拔生源为目的的，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。三是影响学生身心健康的问题。严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。四是造成课业负担过重的问题。严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。严禁学校提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。五是师德失范的问题。严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。六是侵害群众利益的问题。严禁学校不履行食品安全管理责任，严禁违规选用教材、征订教辅，严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目。